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卫辉市教育局规范初信初访办结程序促进新案无积案活动实施方案

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  • 日期 : 2017/5/2 18:06:34

卫辉市教育局规范初信初访办结程序促进新案无积案活动实施方案

卫教字〔2017148  签发人:王向东

 

为推动依法规范信访秩序“百日会战”行动深入开展,根据《信访条例》、《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的办法》和《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、《河南省信访工作责任制实施细则》等法规文件及市信访工作联席会议安排,决定在全市教育系统范围内开展“规范初信初访办结程序促进新案无积案”活动(以下简称“新案无积案”活动)。现结合工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻省委省政府关于“在党的十九大前基本化解完毕”的部署要求,依法规范初信初访办结程序,以“新案无积案”为目标,坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”原则,实行首办责任制,按照“三到位一处理”的总要求,着力畅通渠道,着力规范办理,着力解决问题,着力强化责任,努力减少信访存量,控制信访增量,切实压降重复上访、越级上访数量,实现全市信访形势进一步好转,为建设平安卫辉作出新贡献。

二、总体目标

健全完善有效初信初访办理机制,进一步构建“统一领导、部门协调,各负其责、齐抓共管,统筹兼顾、标本兼治”的有效初信初访办理工作机制和格局,确保做到“事事有回音,件件有着落”。进一步畅通信访渠道,规范信访接待行为,及时有效处理群众初信初访,着力提高信访事项的办结率,切实减少重信重访和越级上访,实现全年信访总量明显压降。

三、方法步骤

各校要高度重视“新案无积案”活动,统一思想,提高认识,采取扎实有效措施,抓好宣传发动,分步有序实施。具体分为三个阶段:

(一)宣传部署阶段415日—430日)。市教育局组织召开“新案无积案”活动动员会,对活动开展进行全面动员部署。各校要及时召开“新案无积案”活动动员会议,结合实际对本单位的“新案无积案”活动进行安排部署。校长要亲自进行动员,明确开展“新案无积案”活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤,提高认识,统一思想,切实把思想和行动统一到活动的各项工作中来。

    (二)组织实施阶段51日—830日)。

1、规范办理程序。接访、办信工作人员应认真做好有效初信初访的登记、受理工作,并按规定及时转送、交办。一是市信访局按照《信访条例》规定的程序、期限,负责受理、转送、交办信访人提出的初信初访事项,并进行协调、督办。二是各学校强化首次办理人民群众信访事项的责任,严格按照《信访条例》规定的程序办理:接访制度。接待群众不急不躁,动之以情、晓之以理、明之以法,对信访事项有关政策不清楚,要及时联系相关部门负责办理,不得向来访者回答“我不知道、我不清楚”等登记录入。按照信访人填写的《信访事项基本情况表》,及时在信访信息系统中录入信访人姓名(名称)、住址、联系方式、投诉请求、意见建议以及相应的事实、理由等主要内容,做到要素完整、客观、准确;受理告知。严格执行信访工作时限,依法履行信访告知制度。对接待的群众来访,或收到的转送、交办的来访事项,在告知环节,对属政策咨询类的,采用口头解释答复;对有明确诉求的,根据职权划分出具实体性受理或不予受理告知书,不能当场告知的,另外约定告知时间和形式。汇报备案。接访人要将当日信访情况向分工领导汇报,由分工领导签署意见,并报信访科备案;办理答复。对诉求合理的,严格按政策法规及时解决;对诉求无理的,做好政策解释和教育疏导工作。在规定时限内对实体性受理的信访事项出具处理意见书,并告知信访人提出复查申请的途径;化解结案。把案结事了、息诉罢访作为结案的唯一标准。对信访人有可能不同意的信访案件,要采取充分运用法律、政策、经济、行政、信访救助等手段,充分发挥律师、志愿者、第三方组织等社会力量参与作用,通过公开听证、会审会商、代表评议等方式,提升化解水平。

2、抓好督查督办。市教育局信访工作领导小组将采取定期或不定期方式,对全市教育系统所有的有效初信初访案件,针对登记内容、书面告知、答复环节和材料归卷等方面进行全面跟踪督导,对存在的问题提出整改意见,并将督查结果在全市进行通报。

(三)总结验收阶段1021日—1231日)。主要任务是对“新案无积案”活动进行总结回顾,对照本实施方案确定的总体目标,检查验收各项工作指标的完成情况,形成书面总结材料。形成长效机制,促进全市教育系统信访案件规范办理。

四、工作要求

各学校要围绕“渠道畅通、程序规范、办理优质、材料齐全”的总体工作要求,积极开展活动,确保取得实效。

1、促进程序规范。要切实加强有效初信初访办理制度建设,严格按照《信访条例》要求,进一步规范登记受理、转送交办、办结反馈等办理环节,严格办理时限,提高办理效率。要加强法律法规和政策学习培训,努力提高接访、办信工作人员的业务水平。要建立有效初信初访办理质量监督机制,确保办理流程的高效、规范,切实提高办理质量。

2、推动“案结事了”。要加强有效初信和初访办理力度,推行有效初信谁交办、谁督查,谁汇报;有效初访推行现场接访、联合接访、预约接访,谁接待谁负责,谁跟踪。要督促初信初访承办单位正确回应群众诉求,切实做到“三个到位”,即:合理诉求解决到位、政策法规解释到位、办理程序告知到位。要强化对有效初信初访办理的督查督办,采取电话督办、书面督办、实地督办等多种形式,着力推动“案结事了”,全面提高办结率。 要建立有效初信初访办理台账,办理结果要及时反馈给信访人,重要案件办结材料要分类归档保存。

3、加强督查考核。市联席办、市信访局将对有效初信初访办理情况进行督导检查。检查分定期检查和不定期检查。不定期检查以抽查为主,由市联席办、市信访局根据具体情况确定。定期检查分两个阶段,第一个阶段为81日—815日,主要检查今年以来有效初信初访办理情况;第二个阶段为1210日—31日,主要检查全年有效初信初访办理情况,同时对“新案无积案”活动的开展情况进行总结验收。卫辉市教育局信访领导小组在市信访局检查之前要对本市教育系统活动情况进行检查验收。检查内容主要包括初信初访案件规范受理情况,督查督办情况,结案归档情况及活动的各类资料台账等,检查验收结果纳入信访工作考核内容。

4、严格责任追究。严格按照《河南省信访工作责任制实施细则》等有关规定,严肃信访工作责任追究。既追究问题发生后处理不及时妥当、重点人员稳控不力的责任,又追究漠视群众疾苦、引发矛盾和问题的责任。建立重要初信初访问题处理情况说明制度,凡因有效初信初访处理不力导致发生进京上访或去省集访的,要按照相关规定严格追究责任,实行责任倒查,确立并强化“谁产生问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向。

5、抓好长效机制。要以此次“新案无积案”活动为契机,认真总结有关经验做法,加强分析研究,注重工作创新,进一步健全完善相关工作制度,推动建立长效工作机制,全面提高有效初信初访办理工作水平,及时解决群众合理诉求,化解社会矛盾。

 

 

                                                     卫辉市教育局

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