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化解全市教育系统3年以上信访老户集中攻坚活动实施方案

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  • 日期 : 2017/5/2 18:09:14

化解全市教育系统3年以上信访老户集中攻坚活动实施方案

卫教字〔2017144  签发人:王向东

 

为切实做好2017年的信访稳定工作,营造全市教育系统和谐稳定的社会环境,根据省委省政府要求和省信访工作联席会议的安排,开展化解全市教育系统3年以上信访老户集中攻坚活动,特制定本方案。

一、指导思想

以中央、省委、新乡市委领导同志关于信访工作重要指示批示精神为指导,以“消存量、减增量、控变量”为目标,按照“三到位一处理”(诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理)的总要求,千方百计做好信访老户的化解稳定工作,坚决杜绝信访老户赴京到省上访,有效促进社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二 、组织领导

成立全市教育系统化解信访老户集中攻坚活动领导小组。

      长:余金喜  市教育局党组书记、局长

       长:李建安  市教育局党组成员、副局长

     张文超  市教育局党组成员、督导室主任

           宋清雨   市教育局党组成员、副局长

           孙月光   市教育局党组成员、副局长   

           王向东   市教育局党组成员、纪检书记

               牛玉玲   市教育局副主任科员

 领导小组下设办公室,办公室设在信访科。

办公室主任:王向东(兼)

     员:李本忠  李红梅

领导小组办公室工作职责:主要负责集中攻坚活动日常工作运转,调度协调集中攻坚活动期间的各项事宜,完善建立信访老户动态管理台账,收集汇总各类信息,定期通报全市教育系统化解信访老户情况等工作。

三、方法步骤

(一)制定方案。全市各学校要认真负责本地本部门3年以上信访老户化解工作,切实做到“五个清楚”,即:信访人基本信息清楚、诉求清楚、信访情况清楚、处理情况清楚、主办和协办责任单位清楚。要建立信访老户化解台账,逐案落实包案领导,明确具体责任单位、责任人和化解时限。实行“一人一档、一案一策、一事一议”,逐案研究制定符合实际情况、能够解决问题、务实管用的工作方案。化解信访老户工作方案和自排信访老户台账经本单位领导审查签字后,报信访科备案。

(二)巡察督办。化解信访老户集中攻坚活动期间,我市信访联席会议组成专项督查组,负责对全市化解稳控信访老户情况进行巡察督导。专项督查组定期或不定期组织巡察,加强检查指导,推动工作落实。对巡察中发现的问题,及时督促整改,限期落实到位。对整改落实不力、失职失责等违规行为,按照有关规定,严肃追究相关单位和责任人的责任。

(三)通报点评各学校对省、新乡市、卫辉市信访联席办掌握和局自排信访老户化解情况建立台账,实行动态管理,一天一点名,掌握信访老户在哪里;局信访工作领导小组对交办和自排的信访老户化解情况一周一研判,各学校要每天一回顾,准确把握信访老户化解进度,研究制订化解办法和措施,及时上报信访老户化解动态信息;总结点评化解信访老户情况,对化解工作先进的学校组织学习交流经验,对落后的进行批评指导。每月通报全市各学校信访老户化解情况,以评促改、以评提效,推动整体工作登台阶、上水平。

五、化解时限

信访老户化解工作已于3月份全面启动,具体化解时限为:

4月初,在开展走访谈心的基础上进一步分类建档,410日前将台账分类建档明细表册报局化解信访老户集中攻坚活动领导小组办公室。

47日至5月底,集中化解有合理诉求的信访老户。

5月份开始,对无理诉求的信访老户开展集中攻坚,各地要因地制宜、因人施策、因事化解,确保无理诉求信访老户教育疏导到位、困难帮扶到位、稳控防范到位,真正做到稳得住、控得严、化得了,坚决防止方法简单、行为粗暴,导致矛盾激化,发生极端事件,力争6月底前将无理诉求信访老户工作基本做到位。

6月份开始,对所有生活困难的信访老户开展帮扶救助活动。

7月份,制定信访老户控增量管理办法。

8月份,全市教育系统开展化解信访老户“回头看”,对化解好的地方进行经验总结,对个别化解造假、上报不实的追查原因。

 六、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各单位要把化解信访老户集中攻坚活动作为2017 年信访工作的重中之重来抓,列入信访工作重要议事日程,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,包案领导要真包实督抓化解。要成立专项领导组织,专题研究、系统部署、调度推动,确保领导到位、人员到位、措施到位、工作到位。

(二)明确责任,狠抓落实。各单位要落实责任,即每一案由校长任包案领导、一案一个针对性化解稳控方案、一案一支化解稳控专班力量、一案一个挂账销号台账,实施信访老户化解领导包保责任制,配套奖惩政策,层层压实责任。要集中优势条件、优势资源、优势力量,推动化解信访老户集中攻坚活动落实落地落细,确保化解实效。

   (三)科学界定,把握尺度。各单位在化解工作期间,严格落实稳控工作,严防信访老户赴京去省上访,坚决防止赴京非访。化解工作实行各司其职,各尽其责,协调配合,认真区分信访老户的合理诉求和违法行为,科学界定,因情施策,依法处理,力争化解到位,避免激化矛盾,发生恶性极端个人上访事件。对处理违法信访老户要做到事实清楚,证据确实充分,适用法律适当,程序合法,防止因执法不当、处置不妥,授人以柄,引发媒体炒作。

   (四)营造氛围,合力攻坚。各单位开展化解信访老户集中攻坚活动,要树立以人民为中心的工作理念,开拓思路,多措并举,不断创新化解办法,加大信访老户化解力度。各单位化解信访老户好经验、好做法,要以《工作简报》等形式及时上报,市信访联席办将印发全市,供各乡(镇)、市直有关单位学习借鉴;工作开展情况和动态信息,将分期专报局党组。

   (五)加强督导,严格奖惩。对重视程度高、配套措施硬、推动力度大、化解成效好的学校全市通报表扬,在年终信访工作总结时给予专项表彰;对工作不力、矛盾激化、出现极端行为的单位进行通报批评、年终目标考核扣分等措施给予鞭策;对不化解、假化解、化解不认真、责任不落实,尤其是工作人员参与、组织、串联信访活动,造成信访老户今年内重复赴京去省上访、非访的,严格按照《中国共产党问责条例》和《河南省信访工作责任制实施细则》规定,发生一起、问责一起、查处一起。奖惩情况将报局党组备案,作为衡量各乡(镇)中心校、中学、市属学校班子工作情况与相关领导表现情况的重要依据。